广西快三在线稳定计划:甘南藏族自治州人民政府關于 全面加強基礎科學研究的實施意見
發布時間:2019-04-15 09:46:39   來源:   評論:0 訪問次數:

州政發〔2019〕14號

甘南藏族自治州人民政府關于
全面加強基礎科學研究的實施意見
 
各縣市人民政府,州政府有關部門、單位,省屬駐甘南有關單位:
   為貫徹落實《甘肅省人民政府關于全面加強基礎科學研究的實施意見》(甘政發〔2018〕64號)精神,進一步加強我州基礎科學研究,促進基礎研究與應用研究融通發展,全面提升原始創新能力,加快推進創新型甘南建設,現就全面加強基礎科學研究工作提出以下實施意見。
  一、總體要求
  (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,深入實施創新驅動發展戰略和人才強省戰略。以“遵循科學規律、堅持分類指導,突出原始創新、促進融通發展,創新體制機制、增強創新活力,加強協同創新、擴大開放合作,強化穩定支持、優化投入結構”為基本原則。充分發揮科學技術作為第一生產力、創新作為引領發展第一動力、人才作為創新第一資源的作用。聚焦“一帶一路”建設和甘南國家農業科技園區建設需求,加強基礎研究,創新人才培養機制,著力推進基礎研究、應用基礎研究與產業化對接融通,促進高等學校、科研院所、企業等各類主體融合創新,著力實現引領性原創成果重大突破,為創新驅動發展注入更強動能,為甘南實現轉型跨越發展和鞏固脫貧攻堅成效提供強大支撐。
  (二)發展目標。到2020年,我州基礎科學研究整體水平顯著提升,支撐引領創新驅動發展的源頭供給能力顯著增強,初步形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態調整的科技創新基地建設發展體系。穩定一批長期服務于我州經濟社會發展的基礎研究人才隊伍,在特色畜種?;ず脫∮?、特色農作物品種?;ず脫∮?、生態環境?;?、草地沙化治理、災害防治、可再生能源等領域,產生一批應用基礎研究成果。解決一批面向省上和全州重大需求的前瞻性重大科學問題,為全面建成小康社會、努力邁進創新型地區行列提供有力支撐。到2035年,我州基礎科學研究整體水平有較大躍升,涌現出一批重大原創性科技成果,攻克一批關鍵共性技術,培養和造就一批具有較高水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊,全民科學素質水平明顯提高,全州自主創新能力和產業核心競爭力顯著增強,打造青藏高原乃至西北地區基礎研究的創新高地,使我州成為藏區重要戰略科技力量。
   二、加強基礎研究任務部署
  (三)強化基礎研究系統建設。鼓勵和支持高等學校充分發揮學科、人才、科研三位一體優勢,加強基礎科學研究,充分發揮省屬在甘高等學校和企業、州縣市科研院所的科研優勢,激發高等學校和科研院所創新載體作用。圍繞黃河上游生態修復、長江上游生態屏障構建、新能源利用等發展需求和高原特色農牧業和旅游業加快在關鍵領域的技術創新突破。引導企業開展目標導向類應用基礎研究,建立新型研發機構。(責任單位:州教育局、州科技局、省屬駐甘南有關單位;責任單位排名不分先后,按各自職能分工抓好落實,下同)
   (四)完善基礎研究支持體系。聚焦基礎科學和前沿探索,發揮自然科學基金對基礎研究的“導向、穩定、激勵”功能,積極爭取國家自然科學基金、省自然科學基金的支持,充分發揮源頭創新的重要作用?;∈〖洞蔥祿睪腿瞬偶蘋?,加快基礎研究創新基地建設和能力提升。建立支持科技創新專項(基金)運行機制,引導地方、企業和社會力量對基礎研究的支持。(責任單位:州教育局、州科技局、州財政局)
   (五)優化基礎研究區域布局。突出合作市在我州基礎研究科技資源相對集中的優勢地位,充分發揮其輻射帶動作用,重點支持合作市省級農業科技園區建設,持續推進甘南國家農業科技園區建設,帶動農牧區科技創新集群快速發展,形成區域創新發展的格局。支持鼓勵各縣市與國內外高等學校和科研院所建立科技合作機制,通過建立分中心、聯合實驗室、地方研究院等科技創新平臺,提高基礎研究支撐各地經濟社會發展的能力和水平。(責任單位:州教育局、州科技局、省屬駐甘南有關單位,各縣市政府,甘南合作省級農業科技園區管委會)
   (六)推進科教融合、軍民融合和產學研深度融合。堅持高等學??平倘諍系慕ㄉ璺較?,以高水平科學研究為支撐和引領,充分發揮高等學校在基礎研究中的主力軍作用。按照科學研究規律健全基礎研究人才培養體系,加大對數學、物理學、化學、生物學、生態學等基礎學科的扶持力度,使高等學校成為基礎研究人才培養的搖籃。推進產學研深度融合,支持高等學校、科研院所和企業面向產業創新需求,開展從基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示范的全鏈條創新。鼓勵有條件的企業、高等院校、科研院所和其他社會力量參與甘南州軍民融合協同創新工作。(責任單位:州發展改革委、州教育局、州科技局、州工信局、省屬駐甘南有關單位,各縣市政府)
   三、建設高水平研究基地
   (七)支持和推進重點實驗室建設。充分發揮專業技術人員和各類科技創新平臺的科研優勢和人才力量,在牲畜疫病防治、牛乳制品、肉類加工、草地農業生態、新能源利用等領域開展戰略性、前沿性、基礎性、綜合性科技創新活動,推動一批基礎研究成果應用轉化。鼓勵有條件的高校、科研院所、企業建設省級重點實驗室。(責任單位:州教育局、州科技局、省屬駐甘南有關單位)
   四、加強基礎研究人才隊伍建設
  (八)打造科技領軍人才隊伍。圍繞我州特色優勢產業和戰略性新興產業,培養能取得重大成果、堅持全職潛心研究的杰出人才;培養引領相關產業和領域科技創新發展方向、主持完成重大科技任務的科技創新領軍人才;培養具有科研能力及創新潛力、獲得國內較高學術成就的青年拔尖人才。(責任單位:州教育局、州科技局、州人社局、州財政局)
  (九)加強中青年和后備科技人才引進培養。加大博士、博士后引進力度,鼓勵研究人員依托科研項目、重點學科和科研基地開展創新性研究。通過給予生活補貼、住房補貼等方式,積極吸納博士、博士后來我州創新創業。鼓勵高等學校與科研院所加強協同創新和人才聯合培養,加強基礎研究后備科技人才隊伍建設,支持具有發展潛力的中青年科技人員開展探索性、原創性研究。(責任單位:州教育局、州科技局、州人社局、州財政局)
  (十)加強實驗技術人才隊伍建設。鼓勵高等學校和科研院所建立健全符合實驗技術人才及其崗位特點的評價體系和激勵機制,提高實驗技術人才的地位和待遇。加大實驗技術人才、專職工程技術人才和開放服務人才培養力度,優化科研隊伍結構。加強實驗技術人員培訓,提升技術能力和水平。(責任單位:州教育局、州科技局、州人社局)
  (十一)建設高水平創新團隊。對接我州重點產業發展需求,依托農業科技園區、企業、高等學校、科研院所等單位,培養和引進有望突破核心技術、提升產業水平、引領產業發展,產生顯著經濟社會效益的州內外高水平創新創業團隊。發揮省、州重點實驗室、技術中心等研究基地的集聚作用,在優勢學科領域支持一批優秀創新團隊持續從事基礎科學研究,培養一批具有前瞻性的戰略科學家群體。聚焦科學前沿,支持高校和科研院所選擇優勢基礎學科組建跨學科、綜合交叉的科研團隊,加強協同合作。(責任單位:州教育局、州科技局、州工信局、州人社局)
   五、提高基礎研究開放合作水平
   (十二)擴大基礎研究對外對內開放合作。落實“一帶一路”科技創新行動計劃,主動對接開展國際科技合作,提升科技創新合作層次和水平,打造協同創新共同體。加強落實與蘭白科技創新改革試驗區和省內高校等合作,通過打造“甘南”品牌,提升知名度和社會影響力,建設和引進高水平的研發平臺,匯聚高水平人才,形成若干在青藏高原上具有引領作用的原始創新成果。(責任單位:州發展改革委、州教育局、州人社局、州工信局、州科技局)
   (十三)鼓勵基礎研究橫向合作。鼓勵州內高等學校、科研院所、企業與省屬高等學校、科研院所、企業開展合作,圍繞優勢學科、交叉前沿領域、重大基礎瓶頸問題等組織開展聯合攻關,共同完成重大科研任務,帶動各層次人才培養。支持省屬在甘高等學校、企業科研人員到州內高等學校、科研院所、企業兼職兼薪,承??蒲腥撾?、培養學生、創新創業等。支持省內外知名科研院所、高等學校、企業在州內建設協同創新平臺。(責任單位:州發展改革委、州教育局、州人社局、州科技局、州國資委)
   六、完善基礎研究發展機制和環境
  (十四)加強基礎研究統籌協調。建立加強基礎科學研究工作機制,科學規劃和部署基礎研究工作。各有關部門要按照責任分工,明確任務書、時間表和路線圖,推動各項工作落到實處。加強州直(屬)有關單位、各縣市政府之間的溝通協調,推進基礎研究科教融合、產學研深度融合和軍民基礎研究融合發展。(責任單位:州發展改革委、州教育局、州科技局、州工信局,各縣市政府)
  (十五)建立基礎研究多元化投入機制。加大對基礎研究支持力度,逐步恢復和完善州列科技計劃機制,突出州級創新基地和人才專項。采取政府引導、稅收杠桿等方式,落實研發費用加計扣除等政策,探索共建新型研發機構、聯合資助、慈善捐贈等措施,引導鼓勵政府、企業和社會力量增加基礎研究投入,形成基礎研究多元化投入機制。(責任單位:州科技局、州財政局、國家稅務總局甘南州稅務局)
   (十六)建立健全科研項目機制和經費管理改革。實施創新驅動發展戰略、促進大眾創業萬眾創新的決策部署,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,改革和創新科研經費使用和管理方式,促進形成充滿活力的科技管理和運行機制。完善符合基礎研究規律的項目組織、申報、評審與決策機制,遴選基礎研究項目時注重對研究方向、人才團隊及其創新能力的考察。建立符合基礎研究規律的經費管理制度,簡化基礎研究項目任務書和預算書,落實法人單位和科研人員的經費使用管理自主權。直接費用中除設備費外其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位,使科研人員有充足時間心無旁騖地開展科學研究,讓經費為人的創造性活動服務。(責任單位:州科技局、州財政局)
  (十七)推動基礎研究與應用研究融通發展。圍繞打造傳統產業新優勢和加快培育戰略性新興產業,創新體制機制,搭建平臺,促進科研院所、高等學校、企業等各類創新主體協作融通,推動基礎研究、應用研究與產業化對接融通。發揮企業和科研院所在產學研深度融合中的作用,推動基礎研究和應用研究工程化、產業化。適應互聯網時代創新活動開源開放的新趨勢,創新基礎研究組織形式,加快推進眾創空間和孵化器建設,搭建知識產權對接交易平臺,完善知識產權價值評估、金融與資本服務等機制,為基礎研究向應用研究、試驗開發融通轉化創造有利條件。(責任單位:州教育局、州科技局、州工信局、州政府金融辦、州國資委、州市場監管局)
  (十八)促進科技資源開放共享??怪菘萍甲試垂蠶矸衿教ńㄉ韜涂蒲莨芾?,加強基礎性、公益性的自然本底數據、種質、標本等科技基礎條件資源收集。建立州內科研設施與儀器開放共享管理機制和后補助機制,推動更多科技基礎設施、科學數據和儀器設備向各類創新主體開放。(責任單位:州發展改革委、州教育局、州科技局、州財政局)
  (十九)加強科研誠信建設。加強科研誠信建設,堅持科學監督與誠信教育相結合,教育引導科研人員堅守學術誠信、恪守學術道德、完善學術人格、維護學術尊嚴。督促高等學校、科研院所等建立完善學術管理制度,對科研人員學術成長軌跡和學術水平進行跟蹤評價,對重要學術成果發表加強審核把關。加大對科研造假行為的打擊力度,夯實科研誠信基礎,引導樹立正確科研評價導向的科研誠信。(責任單位:州教育局、州科技局)
   (二十)加強科學普及和營造創新氛圍。充分發揮基礎研究對傳播科學思想、弘揚科學精神和創新文化的重要作用,在全州中小學大力普及青少年科普教育,鼓勵科學家積極參與科普創作和科普活動,面向社會公眾普及科學知識,開展州級科普示范基地的認定。發揮全民科學素質工作領導小組成員單位作用,大力開展全民科學素質工作。鼓勵和支撐各類創新平臺向社會開放,積極開展科普宣傳活動。建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制,鼓勵科研人員大膽探索、挑戰未知。深化項目評審、人才評價、機構評估改革,探索建立符合我州基礎研究特點和規律的評價機制,對自由探索類基礎研究與目標導向類基礎研究實行分類評價。加強知識產權培育和?;?,促進基礎研究持續、穩定、健康發展。(責任單位:州全民科學素質工作領導小組各成員單位、州科技局、州人社局、州市場監管局、州教育局、州科協)
 
                        甘南藏族自治州人民政府
                            2019年3月7日

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